康养产业用地不足?闲置土地可改为医疗机构用地

跟着我国人口老龄化、晚年高龄化的速度加速，养老问题的严重性和必要性渐渐浮出水面。日渐添加的老龄消费需求和开展滞后的老龄工业供应对立凸显。

为了促进康养工业的开展，我国将加大康养工业的土地供应，而且清晰契合条件的搁置用地能够请求转换为医疗机构用地。

添加医疗用地供应

康养工业的市场需求巨大，开展前景宽广，但有用供应缺乏。据全国老龄委测算，到2050年左右，我国晚年人的消费需求将达5万亿元，但现在，我国每年为晚年人供应的产品缺乏1000亿元。

为了从供应端促进康养工业开展，9月29日，国家开展变革委、教育部、住宅和城乡建造部等21部分联合印发《促进健康工业高质量开展举动大纲（2019—2022年）》。《大纲》清晰，到2022年，我国将根本构成内在丰厚、结构合理的健康工业系统，优质医疗健康资源掩盖规模进一步扩展，健康工业的交融度和协同性进一步增强，健康工业的科技竞争力进一步提高，人才数量和质量到达更高水平，构成若干有较强影响力的健康工业集群，为健康工业成为重要的国民经济支柱性工业奠定坚实基础。

环绕要点范畴和关键环节，《大纲》将施行10项严重工程，即优质医疗健康资源扩容工程、“互联网+医疗健康”提高工程、中医药健康服务提质工程、健康服务跨界交融工程、健康工业科技立异工程、健康稳妥开展深化工程、健康工业集聚开展工程、健康工业人才提高工程、健康工业营商环境优化工程、健康工业归纳监管工程。

其间，《大纲》在推进健康工业营商环境优化工程中清晰指出，要“添加土地用房供应”。具体内容包含：标准协议出让供应健康工业开展用地，推进选用长时间租借、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方法，添加医疗卫生用地供应；以出让方法供地的，土地价款能够依照合同约好分期交纳。

存量土地改造成为康养工业用地新方向

盘活存量用地成为支撑康养工业开展的又一途径。《大纲》提出，要鼓舞城市合理运用存量用地，探究转型开发、节余土地切割转让、政府收储等方法，盘活土地资源，建造健康工业所需用房。

这也阐明，在康养工业的用地结构中，除了增量土地外，康养工业用地未来将更重视存量土地的改造。

就具体操作来讲，在不改动用地主体、规划条件的前提下，市场主体运用搁置商业、工作、工业用房，经必要改造后用于举行医疗机构的，可执行在5年内持续按原用处和权力类型运用土地的过渡期方针，但原土地有偿运用合同或划拨决定书规则不得改动土地用处或改动用处由政府回收土地运用权的在外。

运用存量土地来开展康养工业是我国促进康养工业开展的又一立异行动。一方面，能够盘活存量土地；另一方面，也能快速地构成市场供应，处理康养工业用地缺乏的难题。

新京报记者徐倩

修改王海亮 校正 杨许丽