农业乡村部全面推开乡村团体产权制度改革试点

农业村庄部办公厅关于做好2020年农业村庄方针与变革相关要点作业的告诉

为遵循执行中心经济作业会议、中心村庄作业会议精力，依照农业村庄部做好2020年农业村庄作业的整体布置和要求，就做好2020年农业村庄方针与变革相关要点作业告诉如下。

一、全面推开村庄团体产权准则变革试点。已有的15个整省试点省份要做好查看检验，非整省试点省份要全面推开变革，力求变革覆盖面扩展到一切涉农县（市、区）。辅导底层严厉按中心要求标准有序展开成员身份承认、折股量化财物、建立健全团体经济安排、处理挂号赋码等作业，科学拟定变革进展，保证如期保质完结变革使命。

安排展开督导查看和试点检验，加大宣扬力度，推介一批典型事例，充沛的发挥试点演示带动作用。有条件的当地可先行展开村庄团体经济安排相关立法探究，为国家立法堆集经历。探究新式团体经济展开途径，继续扶持2万个左右村展展开开壮大团体经济试点演示。

二、继续加强村庄团体财物办理。

全面总结村庄团体财物清产核资作业经历，清晰加强村庄团体财物办理的思路行动。活跃推进村庄团体财物监督办理渠道建造，加速建成便民方便、办理高效、上下联动、部分同享的村庄团体财物大数据库。加强村庄团体财物清产核资作用运用，健全村庄团体财物办理准则，保证用准则管住权、管住事、管住人。

三、审慎稳妥展开第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点作业。

分批展开第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点，已申报延包试点的区域按批复的试点方案抓住安排展开试点作业。2021年前到期的区域，应在省级农业村庄部分辅导下赶快展开试点，试点方案报农业村庄部存案。各地要进一步进步知道，高位推进试点作业，加强安排协调，实在保证试点所需各项作业条件及时到位。

加大辅导力度，展开专题训练，加强试点危险防备，建立重大问题研讨处理和信访处置机制，施行分级担任，及时妥善处理大众信访反映的问题。及时总结经历，结合实际，探究构成可仿制可推行的延包方式，推进研讨完善相关配套方针。

四、有序标准村庄承揽土地运营权流通。宣扬遵循《村庄土地承揽法》。省级农业村庄部分要辅导各地依法建立健全工商企业等社会资本经过流通获得土地运营权的资历检查、项目审阅和危险防备准则。推进承揽地确权挂号颁证信息渠道互联互通，鼓舞在土地运营权融资担保、农业稳妥、农业补助、犁地轮作休耕、村庄工业规划编制等多范畴运用承揽地确权作用。加强土地承揽运营胶葛调停裁定才能建造，鼓舞有条件的当地依照《村庄土地承揽裁定员农业职业职业技能标准（试行）》，探究建立裁定员等级点评准则，加强裁定程序、文书、场所等标准化建造。

五、加速推进家庭农场高质量展开。进一步遵循执行《关于施行家庭农场培养方案的辅导定见》、促进家庭农场和农人协作社高质量展开作业推进会精力，完善家庭农场名录办理准则，把契合条件的种养大户、专业大户归入家庭农场规模。做好家庭农场名录系统信息填写和动态更新作业。强化演示创立引领，加强演示家庭农场鉴定，做好典型事例搜集推介，有条件的当地可展开家庭农场演示县创立。引导家庭农场展开联合与协作，鼓舞组成家庭农场协会或联盟。施行好中心财政支撑家庭农场项目，执行使命清单和绩效方针使命。做好新式农业运营系统建造相关作业。展开小农户生产运营盯梢监测和方针执行评价，促进小农户和现代农业展开有机联接。

六、充沛的运用村庄变革实验区渠道展开立异性探究。依照“扩面、提速、集成”的要求，完成变革试点有机联接、融会贯通，保证获得实效。杰出要点使命，加强前沿范畴探究，充沛的发挥当地创造性，支撑实验区自主深化变革实验。挑选部分实验区加强事务辅导、进行系统策划，鼓舞实验区展开更多原创性、差异性变革试点，推进试点实验系统集成。及时总结可仿制可推行的经历，运用举行现场会等方式推进实验区遍及适用的试点作用向方针转化，完成实验作用的方针集成、方针集成、作用集成。展开实验区运转机制和作用的系统性评价，优化实验区运转流程和机制规划，标准实验区作业流程，进一步完善实验区批复、评价、查核、检验、实验使命停止、实验区退出等办理机制。

七、活跃展开要点范畴方针调研。继续推进学习遵循习近平总书记关于“三农”作业重要论说，实在强化思想理论装备。环绕坚决打赢脱贫攻坚战和加速补上全面小康“三农”范畴短板两大要点使命，结合实际深化展开调查研讨。剖析保证粮食等重要农产品有用供应、完善农业支撑维护、促进农人作业增收、深化村庄土地准则变革、村庄金融体制立异等方面存在的杰出问题，总结各地经历，提出思路主张，进步调查研讨的理论性、针对性、实践性。加强调研作用沟通，鼓舞各地报送调研作用，扩展作用同享规模，进步作用影响力。

加强人员沟通运用，进步干部的方针理论水平与调研事务才能，增强辅导变革推进展开的身手。做好方针与变革统计作业。 2020年是打赢脱贫攻坚战、完成全面小康的收官之年，也是策划“十四五”、深化施行村庄复兴战略的要害之年。

完成农业全面晋级、村庄全面进步、农人全面展开，需求愈加老练和完善的“三农”作业准则结构和方针系统。要坚持问题导向、方针导向、成果导向，建立大局意识，强化底线思想，立异作业行动，加强方针研讨，深化变革探究，加速补短板、强弱项，尽力创始农业村庄方针与变革作业新局面，为促进农业村庄经济社会继续健康展开作出更大奉献。 （原题为《农业村庄部办公厅关于做好2020年农业村庄方针与变革相关要点作业的告诉》）

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