最新城市评级卡位特大城市的青岛拐点在哪

我国人的“大”情节古已有之。

阿房宫北构而西折，一宫之间却气候不齐，是古时“大”的模范；现代高楼大厦动辄直冲云霄、遮天盖地，是现在“大”的神往。

修建如此，城市更是如此，寻求大城市、特大城市成为区域开展的重要方针。

日前，住建部发布了《2018年城市建造计算年鉴》，将我国首要城市依照规区分为超大城市、特大城市和Ⅰ型大城市三档。其间，青岛与西安初次进入“特大城市”，同阵营中还有逐步和青岛摆开间隔的杭州、南京，更有对青岛“步步紧逼”的郑州、东莞，竞赛可谓“剑拔弩张”。

初次卡位“特大城市”的青岛，明显还没到“自豪”的时分。

凰探第684期

撰文/茗萱

审校/建成

最新城市评级出炉，规划几许？

城市规划要先布棋盘再落棋子。

棋盘的体量往往决议了你这局对弈的水平。因而城市规划就显得十分重要，决议着开展的“天花板”、“边界线”。

日前，住建部发布了《2018年城市建造计算年鉴》，依据城区总人口数值和2018年年鉴，将全国首要城市按规区分为超大城市、特大城市和I型大城市。有必要留意一下的是，本次计算口径是“城区总人口”，并不包含悉数户籍人口，仅为城区人口的规划。这也是现在判别一个城市规划的要害方针。

城区是指“市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实践建造连接到的居民委员会所辖区域和其他区域”。而市辖区内的乡村地带，并不计入城区领域。

依据2014年国务院发布的《关于调整城市规划区分规范的告诉》，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其间300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

图：榜首财经

本次评级中，人口在1000万以上的超大城市包含上海、北京、重庆、广州、深圳和天津，广州城区人口乃至反超了深圳。其间上海超越了2000万，是我国现在城区人口规划最大的城市。

紧随其后的阵型是特大城市，包含武汉、成都、东莞、南京、杭州、郑州、西安、沈阳和青岛。其间武汉已到达918万人口，间隔特大城市仅一步之遥。第三档Ⅰ型大城市包含哈尔滨、长春、合肥、济南等13个，悉数归于300万－500万区间，涵盖了一些有期望跻身特大城市的“种子选手”。

青梅煮酒论英豪，纵观本次榜单，青岛所跻身的第二阵型可以说是竞赛剧烈。不光有近年来逐步甩开青岛的杭州、南京、成都，还有“追兵”郑州、东莞，其间还不乏“北方第三城”的有力竞赛对手。

“特大城市”之战如火如荼

基本上城市的“等级”越高，也就代表着它可以具有更强的资源调集才干。人们都喜爱去大城市打拼，也正是受这样的影响，出现出一种向中心城市会集的态势。

特别是对二线城市来说，成为特大城市十分重要。本次榜单中，西安、青岛初次晋级特大城市阵营。《计算年鉴》显现，2018年，西安城区总人口达586.61万，青岛城区总人口达512.7万。西安方面，得益于近几年来“史上最宽松”的户籍准入新方针，人口快速增加，从2017年3月方针发布到2018年底，西安新落户人口已超越100万。

而青岛也顺势成为山东首个跻身特大城市的“排头兵”。《山东省人口开展“十三五”规划》提出，到2020年，济南、青岛两市城区常住人口规划均到达500万人以上，迈入特大城市队伍。现在，青岛现已提早两年完成了方针，济南2018年人口达415万，也正在向特大城市跨进。

城市评比榜单这种直观检测，历来如火如荼，此消彼长，这份“特大城市”的入围名单更是如此。有望晋级超大城市的“大江大河大武汉”自不必说，近年来远远甩开青岛的杭州2019年就力压一线城市，成功“抢走”55.4万人。

2018年上半年起，杭州就开端施行放宽落户、给予人才补助等方针，让本身“自带流量”的城市迎来人口爆发式增加。且因为施行人才强市战略，集合到杭州的外来人口大都都是职业精英，形成了质量较高的人口队伍——这正是青岛也迫切需要的开展根底。

悠悠秦淮河，浩浩长江水。相同开展势态较好的南京，依托于经济强区江宁的超卓体现，人口初次打破千万大关，成为江苏第二座人口打破千万的城市。

再看与青岛一起竞赛“北方第三城”的郑州，年头就喊出“请喊我特大城市”的标语，合作2019年11589.7亿元、仅落后青岛151.61亿元的出产总值，一时风景无二。有了2011年富士康落户的拐点，郑州厚积薄发，不断拉伸城市骨架，一起也招引了许多人口。从前最大的“鬼城”的郑东新区，现在已成为吸纳120万人口的高档商务区。

另一位有力竞赛者东莞，实力也常常被轻视。2018年2月，东莞市委常委会会议审议经过《东莞市推进非户籍人口在城市落户施行方案》，取消了积分制入户，施行“两个五年”入户条件，放宽了许多约束。

再接再厉需前进。在这一群“方针”和“追兵”之间，刚晋级特大城市的青岛，明显还不是值得自豪的时分，步履更不能有所松懈。

卡位特大城市，青岛的拐点在哪？

长安一片月，万户捣衣声。

从底子来说，城市是人类集合的产品。只要人们不断涌入城市、扎根出产日子，这种空间实体才干具有力气。城区人口体量越大，越能显现城市的集聚力、辐射力。

本次卡位特大城市的青岛，某些特定的程度上而言的确有本钱：512.7万城区总人口、11741.31亿元出产总值和“五稳五增”的经济开展态势。但无论是比照“自带流量”的杭州、“逆袭”的郑州，仍是“蓉”耀川渝的成都，青岛明显还存在间隔。

单说和城市评级休戚相关的人口方面，曾被称为我国最大“鬼城”的郑东新区，现已建成占市域城市面积1/10、吸纳人口120万的金融城、商务城。被柳永描述为“参差十万人家”的杭州，2019年底全市常住人口打破千万，比2018年底净增55.4万人。且最近三年人口增速年均近40万——这个数据让近三年来平均每年增加10万人的青岛望尘莫及。

比较之下，青岛很多功用区人口增加的速度真实难令人满意。描绘一个城市、一个城区的富贵，古今中外都会用人口来表明。没有人口、没有人口增加，何来区域开展、区域富贵？进一步敞开落户约束、兢兢业业吸纳人口、人才，是青岛开展的重要抓手。

另一方面，要完成进一步开展乃至竞赛“北方第三城”，青岛的工业结构也急需调整。现在青岛的知名企业、工业大多都是多年的“老面孔”，海尔、海信等等，缺少新时期下承载新兴工业的主力企业，工业生机天然无法与杭州、南京、成都等比较。没有足够的新工业、新生机，天然也无法招引新人口、新人才的到来。

且人们常诟病于青岛“薪酬低”的问题，底子而言也是工业结构的问题。3月10日，青岛官方曾环绕这样的一个问题进行了回应：青岛薪酬不高，本质是工业结构老化问题。传统工业比重太大，引领性立异工业太少、从业人员数量有限。

现在青岛工业结构首要为“二三一”结构，城市本钱大多仍会集在第二工业之中，第三工业尽管比重增速最快，但整体来看仍不及第二工业，且第三工业的就业人数出现滞后性。一起青岛本钱密集型和资源耗费型工业比重过高，资源和动力集约化水平不高，存在着资源糟蹋。青岛在工业竞赛力较强的一起，也带来了非公有制企业陵夷、商场壁垒过高、商场经济生机缺少等问题。

现在青岛存在许多传统工业，有很大局限性。且城市缺少商场化基因，企业总习惯于用传统方法想问题、找方法，习惯性待在政府的补助和保护下，乃至期望政府来协助企业签单。与商场化下的企业比较，缺少对变革的寻求和立异精力。

因而工业结构要调整、企业要开展，势必要依托企业本身去习惯竞赛，习惯商场化经济，削减对政府的依靠。究竟，“断奶”才是生长的要害一步。青岛的工业缺失，意味着没有承载人才的适宜开展环境，而人口、人才的增加又决议着城市的经济开展。只要企业生机、商场生机被激起，才干完成工业晋级，更进一步提高效益、提高薪酬水平，然后改进城市的薪资房价比，提高城市招引力。

此外，曾有人说，得都市圈者得未来。在曩昔20年里，城镇化新增人口大部分流向了30个中心都市圈，未来十年内，这个趋势还会愈演愈烈。作为胶东经济圈的引领者，青岛也迫切需要扩展辐射力和辐射规划。且最近一段时间在疫情影响下，青岛的外向型经济开展也遭到涉及。在这个特别的时期，联动山东半岛做好交通串联，都市圈、城市群间“抱团取暖”、一起开展，也能协助青岛激活内涵经济动力。

昔我往，柳树垂；今我来，雪霏霏。多年的迭代后，青岛也是一个人口超千万的“大个子”了。与之般配的“大开展”、“大富贵”何时能到来？或许拐点便是现在。

凤凰网青岛原创

材料来历：榜首财经、本网新闻稿件等

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